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AFRIKA/774: Südafrika - Der tägliche Tod der Demokratie (afrika süd)


afrika süd - zeitschrift zum südlichen afrika
Nr. 5, Oktober/November 2009

Südafrika
Der tägliche Tod der Demokratie
Südafrikas stiller Staatsstreich

Von Nigel Gibson und Raj Patel


Bei den jüngsten Übergriffen des Staates gegen die Interessenvertretung der Einwohner der Wellblechsiedlung "Kennedy Road" in Durban, "Abahlali baseMjondolo", hat es Tote gegeben. Für die Autoren kommen diese Übergriffe einem stillen Staatsstreich und einem Angriff auf die Demokratie in Südafrika gleich. Sie seien nicht nur Ausdruck einer Förderung von Schlägerbanden durch den ANC und einer verstörenden Öffnung gegenüber ethnischer Politik, wie sie selbst in den dunkelsten Tagen der Apartheid undenkbar war, sondern auch das Ergebnis eines gezielten Angriffs auf eine eigenständige Graswurzelbewegung. Der gewählte Vorsitzende von Abahlali wurde in den Untergrund gezwungen. Die Intoleranz der Regierung gegenüber den Forderungen der Armen nach politischer Vertretung und das Schüren von ethnischem Hass bedrohen die Stabilität der Region.


Es bedarf keiner Präsidentenpaläste oder auf Panzern fahrender Generäle, ja nicht einmal der CIA, um einen Staatsstreich durchzuführen. Die Demokratie kann mit viel weniger Pomp, weniger Requisiten und geringfügigeren Ausbrüchen staatlicher Gewalt gestürzt werden. Aber diese stillen Staatsstreiche sind keineswegs weniger tödlich für die Demokratie. Ende September hat genau ein solcher Staatsstreich in Südafrika stattgefunden. Keiner, in dem das Parlament oder ein unfähiger und korrupter ANC-Präsident Jacob Zuma eine Rolle gespielt hätte. Ganz im Gegenteil. In ihn ist eine absolut demokratische und respektierte soziale Bewegung verwickelt, das frei gewählte regierende Entwicklungskommittee der Wellblechsiedlung "Kennedy Road" in Durban. Und diese friedliche Demokratie wurde von der südafrikanischen Regierung gestürzt.

Zunächst einige Hintergrundinformationen: Während sich Südafrika auf seine Gastgeberrolle für die Fußball-WM 2010 vorbereitet, warten die ärmsten Südafrikaner noch immer darauf, die Auswirkungen der Apartheid zu überwinden. Der Staat investiert 1,1 Mrd. US-Dollar in den Bau neuer Stadien, während diejenigen, die gegen die Apartheid gekämpft haben, in Wellblechsiedlungen auf fließendes Wasser und Elektrizität warten. Das Niveau der menschlichen Entwicklung ist geringer als 1994, und Südafrika steht in der Spitzengruppe der Länder mit dem größten Unterschied zwischen Arm und Reich.


Zulu-Nationalismus ist hoffähig geworden

Nicht alle warten freilich voller Geduld mit ausgestreckten Armen darauf, dass die Regierenden ihnen etwas in die Handflächen fallen lassen werden. Einige, insbesondere die Hüttenbewohner in den Wellblechsiedlungen, haben es selbst in die Hand genommen, die positiven Wirkungen von Wohnungsbau, Wasser, Bildung, Gesundheitswesen, Beschäftigung und Nahrungsmitteln in ihre Gemeinwesen zu bringen. Als einige Gemeinden Proteste gegen ihre Regierung organisierten und dabei die Freiheiten, die ihnen eine der offensten und großzügigsten Verfassungen aller modernen Demokratien gewährleistete, in Anspruch nahmen, antwortete die Regierung mit einem blutigen Staatsstreich.

Am 26. September erschienen mitten in der Nacht mit Gewehren, Messern und sogar einem Schwert bewaffnete Männer in der Wellblechsiedlung "Kennedy Road", der Heimat von 7000 Bewohnern. Die Männer riefen Parolen, die auf ethnische Säuberungen anspielten, in denen sie Zulus gegen Pondis stellten. Mit diesen Worten beschworen sie eine ethnische Politik, die selbst in den dunkelsten Tagen der Apartheid undenkbar war. Selbst die Schlachten zwischen der Inkatha Freiheitspartei IFP und dem ANC in den 1980er Jahren waren damals eher politische als ethnische Auseinandersetzungen. In Südafrika unter Jacob Zuma jedoch ist der Zulu-Nationalismus, der dem ANC einst ein Gräuel war, als, politischer Standard hoffähig geworden.

Vier Menschen kamen unter den Augen der Polizei und lokaler ANC-Funktionäre um. Nach dem Ende der Gewalt wurden die demokratischen Führer des Kennedy Road-Entwicklungskommittees verhaftet, gleich, ob sie sich während der Angriffe in der Siedlung aufgehalten hatten oder nicht. Tausende der Bewohner flüchteten und viele Hütten wurden zerstört.

Mittlerweile wurde bekannt, dass die Schläger Rückhalt von der lokalen ANC-Branche und ihren Funktionären erhalten hatten. Jackson Gumede, Vorsitzender der ANC-Führung in dem Wahlkreis, zu dem Kennedy Road gehört, hat die Kontrolle über die Siedlung übernommen. Seither leben diejenigen, die geblieben sind, in ständiger Angst.

Es ist auch deutlich geworden, dass die Angriffe auf die autonome demokratische Graswurzelorganisation der Hüttenbewohner - Abahlali baseMjondolo - abzielen. Abahlali ist in den letzten vier Jahren zur größten Bewegung der Armen Südafrikas herangewachsen und ist der ANC-Provinzregierung von KwaZulu-Natal ein zunehmender Dorn im Auge.

Den ANC ärgert besonders, dass Abahlali sich dagegen verwahrt hat, dass die Slumbewohner dem ANC bei Wahlen automatisch ihre Stimme zukommen lassen. Anstatt eine bestimmte politische Partei zu unterstützen, verfolgt Abahlali eine Strategie nach dem Schema "Ohne Haus und Land keine Stimme" ("no house, no land, no vote").

Abahlali hat nicht nur die Legitimität des lokalen ANC-Stadtrats Yacoob Baig bestritten, sondern auch die Provinzregierung wegen Zweifeln an der Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes zur Beseitigung von Slums (Elimination of Slums Act) verklagt und gegen die erzwungene Umsiedlung von Slumbewohnern in Transit- oder Übergangslager außerhalb des Stadtgebiets protestiert.

Die Einwohnervertretung hat Erfolge errungen, die lokale Politiker verärgert haben. Mit ihren Aktivitäten zwang sie die Stadtverwaltung von Durban dazu, einige der Siedlungen auszubauen. Kontrolle über die Siedlungen bedeutet Kontrolle über die Ausschüttung von Finanzmitteln. Auf diesen Preis haben es Yakoob Baig und Jackson Gumede abgesehen.


Schlechte Vorzeichen

Die Entscheidung des ANC, eine Graswurzelbewegung der Armen vernichten zu wollen, wurde weltweit verurteilt. Der Südafrikanische Kirchenrat (SACC) bezeichnete den Vorfall als "einen Angriff auf die Demokratie" und veröffentlichte eine besorgte Stellungnahme dazu, wie Führer der Bewegung kriminalisiert werden. Bischof Rubin Phillip, Vorsitzender des KwaZulu-Natal Christian Council und anglikanischer Bischof von Natal, der jüngst Kennedy Road besucht hatte, war angesichts der Folgen des Angriffs "vom Schmerz zerrissen" und sprach von der wirklichen sozialen Hoffnung, die Abahlali geschaffen hatte. Sowohl aus Südafrika als auch aus der ganzen Welt treffen kontinuierlich zornige Solidaritätsadressen ein. Solcher Druck könnte vielleicht bewirken, dass der ANC seine Aktivitäten gegen Abahlali zeitweise aussetzt, doch es hat sich gezeigt, dass der ANC die Gewalt, die er entfesselt hat, nicht kontrollieren kann.

Jeder, der mit Abahlali in Verbindung steht und innerhalb der Siedlung lebt, wurde mit Gewalt bedroht und unter Druck gesetzt, die Siedlung zu verlassen. Bislang sind dadurch 2000 Menschen obdachlos geworden. S'bu Zikode, der gewählte Vorsitzende der Organisation, lebt inzwischen im Untergrund, nachdem er mehrere Todesdrohungen erhalten hat.

In einem Schreiben vom 29. September beschrieb Zikode die Übergriffe als einen Angriff auf die Stimme der gewöhnlichen Armen. "Dieser Angriff ist ein Versuch, diese Stimme durch Terror zurück in die dunklen Ecken zu drängen. Es ist ein Versuch, den Frust und den Zorn der Armen gegen die Armen zu lenken, so dass wir den wahren Feind verfehlen." Er schließt nicht nur mit der Bitte um Solidarität, sondern fordert auch "eine genaue und sorgsame Überprüfung des Zustands der Demokratie in Südafrika."

Zikode hat natürlich recht. Deshalb geriet er ins Visier der Milizen, und deshalb muss seine Sicherheit garantiert werden. Die Übergriffe sind ein schlechtes Vorzeichen für Südafrikas Zukunft. Die bösen Geister des ethnischen Hasses hatten bislang keine Heimat in Südafrika. Aber einmal losgelassen, könnten sie durchaus die Regenbogennation auseinanderreißen. Ohne eine schnelle und transparente Reaktion der Justiz, mit der dieses schwere Unrecht korrigiert werden könnte, sieht die Zukunft düster aus. Aus der Geschichte wird eines deutlich: kleine Staatsstreiche bereiten den Weg für größere.


aus: Pambazuka News, 2009-10-08, Issue 451

Nigel Gibson ist als Gast wissenschaftlicher Mitarbeiter an der "School of Development Studies" der Universität von KwaZulu-Natal und Autor des demnächst erscheinenden Buches "Fanonian Practices in South Africa".

Raj Patel ist Forschungsbeauftragter am gleichen Institut und Autor des demnächst erscheinenden Buches "The Value of Nothing".


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Sieg von Abahlali: Vertreibungen ungesetzlich

Mitte Oktober hat Abahlali baseMjondolo einen richtungweisenden Sieg errungen: Der Verfassungsrat hat das Gesetz zur Beseitigung von Slums in KwaZulu-Natal (KwaZulu-Natal Elimination and Prevention of Re-emergence of Slums Act) für verfassungswidrig erklärt. Das Gesetz galt als Pilotprojekt für die Provinzen Südafrikas. Danach wären die Stadtverwaltungen überall dort, wo illegale Siedlungen entstanden sind, gezwungen gewesen, die Siedler zu vertreiben, wenn die Landbesitzer dies innerhalb einer vorgeschriebenen Frist nicht selbst durchsetzen können. Laut Dikgang Moseneke, stellvertretender Verfassungsgerichtspräsident, verstößt Sektion 16 des Gesetzes gegen die Verfassung und gegen gesetzliche Regelungen zur Vermeidung illegaler Vertreibungen, gegen das Wohnungsgesetz sowie die Verpflichtung des Staates, nach und nach adäquaten Wohnraum bereitzustellen.

Abahlali hatte seine Klage gegen den Slums Act im Februar 2008 vor dem Obersten Gericht von Durban eingereicht und war dort unterlegen. Darauf zog es vor das Verfassungsgericht. "Wir sind erfreut, denn das zeigt, dass das Verfassungsgericht auch Platz für arme Menschen hat", sagte Mbhekiseni Mavuso, Generalsekretär des Rural Network, das zu Abahlahi gehört. "Sie dachten, wegen 2010 gehen sie einfach hin und vertreiben die Leute ... doch nun sind die Armen geschützt."


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Abahlali baseMjondolo

Von Ringo Raupach


Kennedy Road ist eine informelle Siedlung in Durbans Stadtteil Clare Estate in der Provinz Kwa-Zulu-Natal. Sie wurde Ende der 1970er-Jahre gegründet auf Land, das unter der Apartheidgesetzgebung für Bewohner indischer Abstammung vorgesehen war. Zunächst bemühten sich die Bewohner, ihre Ansiedlung innerhalb des Geländes geheim zu halten. Anfang der 1980er-Jahre wurde die Siedlung jedoch zu groß und damit auch von außen als solche erkennbar. Nachdem mehrere Versuche der Apartheidregierung, die Bewohner zu vertreiben, gescheitert waren, akzeptierte die Stadtverwaltung Ende der 1980er-Jahre schließlich die Dauerhaftigkeit der Siedlung. 1995, ein Jahr nach dem Ende der Apartheid in Südafrika, wurde diese Entscheidung jedoch zurückgezogen. Seitdem gab es mehrere Versuche, die Bewohner in die Außengebiete Durbans umzusiedeln, wogegen sie sich widersetzten.

Im März 2005 protestierten die Bewohner in Form einer Straßensperre auf der nahe gelegenen Umgeni Road, die nach vier Stunden von der Polizei aufgelöst wurde. Einige der Beteiligten wurden verhaftet. Infolge dieses Ereignisses begannen die Bewohner, ihren Widerstand zu institutionalisieren. Im Oktober 2005 gab das Kennedy Road-Entwicklungskomitee, zusammen mit den Komitees aus elf weiteren Siedlungen, die Gründung von Abahlali baseMjondolo bekannt, der zunächst stadtweiten Organisation von Slumbewohnern.

Der Ausdruck Abahlali baseMjondolo bedeutet in Zulu "Menschen, die in Slums wohnen". Die Organisation ist inzwischen in mehreren sudafrikanischen Städten vertreten. Sie setzt sich unter anderem ein für die politische Anerkennung der von den Bewohnern informeller Siedlungen gewählten Vertreter, den Stopp von Vertreibungen aus informellen Siedlungen sowie für den Zugang zu und die Versorgung mit Wasser, Elektrizität und Bildung. Außerdem wirbt sie für den Boykott von Wahlen, solange den Slumbewohnern grundlegende Rechte vorenthalten werden.

Abahlali baseMjondolo ist die größte Interessenvertretung von Slumbewohnern in Südafrika. Ihr gehören nach eigenen Aussagen mehrere 10.000 Menschen an.


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Quelle:
afrika süd - zeitschrift zum südlichen afrika
38. Jahrgang, Nr. 5, Oktober/November 2009, S. 8-9
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veröffentlicht im Schattenblick zum 15. Januar 2010